長知史

西漢曾召開「國家經濟會議」?

西漢曾召開「國家經濟會議」?

現在主政經濟的部門召開全國性經濟會議,邀請專家商討國家經濟方針及政策,是非常普通的事情。大家有沒有想過,在西漢時期中國也曾經出現過一次國家級別的經濟會議呢?

公元前81年,一批新薦舉的賢良文學被召入宮中,就御史大夫桑弘羊各項財政政策應否廢止,與丞相車千秋、桑弘羊等進行辯論。在漢武帝時期,國家實行食鹽專營制度,採取的是「民制、官收、官運、官銷」的辦法,簡單而言就是食鹽是由老百姓生產,官方負責收購,運輸,銷售,形成國營壟斷的專賣制度,推行者就是桑弘羊。

這種專賣利潤非常豐厚,讓漢帝國有充足資源辦大事,包括擊敗匈奴和處理水患,不過也有與民爭利之嫌。事實上,推行制度的另外一個目的,是為了滿足漢武帝的個人慾望。他迷信方士,不斷出遊尋訪神仙,又大興土木興建宮殿,以求贏得神仙的青睞。

漢武帝死後,桑弘羊於昭帝時期繼續掌管國家經濟,上述經濟政策也是他所主張繼續實行的。不過,由於政策被批評為與民爭利,部分官員在推行政策時中飽私囊,因此朝中及民間也有意見指應廢除各種專賣制度。這場鹽鐵會議就是在這背景下召開,是國營壟斷和開放民間市場之爭論。

經過這次討論,下令取消酒的專賣和關內的鐵官,其餘大部份政策都不受影響。其後桓寬記錄此鹽鐵會議編纂成書,也就是著名的《鹽鐵論》。

表面上,這次鹽鐵會議是討論經濟政策,實際上是代表外戚勢力的霍光為了打擊桑弘羊在朝中的威信之舉,因為賢良文學這批儒生,他們的行動其實是受到霍光的支持。說到底,又是政治鬥爭。

作者:知史團隊,原文刊登日期:2019年11月12日,現為刪節版。

Image